로스만의 지역사회조직 실천모델(사회행동모델)

로스만(J. Rothman)은 지역사회조직 실천을 지역사회개발ㆍ사회계획ㆍ사회행동의 세 모델로 나누었다. 세 모델은 목표, 대상집단, 사회복지사의 역할, 권력을 보는 관점이 저마다 다르다.

지역사회개발모델은 과정중심 목표를 강조하며, 지리적으로 한정된 지역사회 전체를 대상집단으로 본다. 사회계획모델은 과업중심 목표를 강조하며, 전문가가 자료를 수집·분석해 합리적 대안을 설계하므로 사회복지사의 역할은 계획가이고 클라이언트는 서비스의 소비자로 다뤄진다.

이 개념의 중심인 사회행동모델은 지역사회를 혜택과 권한의 분배에 따라 계층화된 구조로 본다. 소외되고 억압된 집단이 힘을 조직해 기득권층에 맞서 자원과 권력의 재분배를 요구하며, 이때 권력의 소재는 기득권을 가진 상대 집단이지 전문가의 후원자나 고용기관이 아니다. 문제해결 방법으로는 갈등이나 대결의 전술을 활용한다.

사회행동모델을 다른 두 모델과 헷갈리기 쉬운 지점이 있다. 조사와 분석기술을 주된 전술로 삼는 것은 사회계획모델의 특징이다. 지역사회가 전통적 소수 지도자에게 지배된다고 보는 전제는 사회행동모델의 지역사회관과 다르며, 권력을 가진 사람도 지역 전체를 위해 공동의 노력을 기울인다고 보는 전제와 클라이언트를 아직 개발되지 않은 잠재력을 가진 정상인으로 보는 관점은 지역사회개발모델 쪽의 특징이다.