옹호의 유형과 전술

옹호는 대상 범위에 따라 자기옹호·개인옹호·집단옹호·지역사회옹호·정치(정책)옹호·체계변화옹호로 나뉜다. 개인옹호는 스스로를 옹호하기 어려운 개인·가족을 대신하여 수행하는 활동, 집단옹호는 공동의 불이익을 받는 특정 집단의 문제를 해결하는 활동이다. 지역사회옹호는 주민 다수가 공유하는 공통의 문제나 쟁점을 다루기 위해 주민을 조직화하는 활동이지, 개별 주민 한 사람의 개인적 문제를 다루는 활동이 아니다 — 그렇게 서술하면 지역사회옹호와 개인옹호의 정의를 뒤바꾼 것이다. 정치옹호는 입법·행정·사법 각 영역에서 사회정의와 복지 증진을 위해 전개되고, 체계변화 옹호는 지역주민과 함께 근본적인 제도상의 변화를 도모한다.

이 가운데 자기옹호는 당사자 자신이나 당사자로 구성된 자조집단이 전문가나 대리인에게 의존하지 않고 스스로 목소리를 내어 자신들의 권익을 지키는 활동이다. 그래서 자조집단이 스스로 돕는 것은 자기옹호이고, 희생자 집단을 위한 옹호자의 활동, 특정 법안의 통과를 저지하는 활동, 성평등을 위한 여성운동, 근본적인 제도상의 변화 추구는 자기옹호가 아니다.

옹호의 구체적 전술은 설득, 증언청취, 표적을 난처하게 하기, 정치적 압력이다. 시의원 등에게 정치적 압력을 행사하기, 피케팅으로 해당 기관을 난처하게 하기, 행정기관에 증언 청취를 요청하기, 탄원서에 서명을 받기가 모두 옹호 활동이다. 청원은 다수의 주민이 서명지(연서)를 관계 기관에 전달해 특정한 조치나 정책 변화를 공식적으로 요구하는 옹호(대변) 기술이다. 반면 의뢰는 클라이언트를 다른 서비스나 기관으로 연결해 주는 사례관리·직접실천 기법이고, 복지자원을 조정ㆍ연계하는 것은 네트워크(자원연결) 기술이라 둘 다 옹호로 보지 않는다.

옹호 기술 중 하나인 설득은 '누가(전달자)-무엇을(메시지)-어떻게(전달형식)-누구에게(대상)' 전달하는지로 구성된다. 의제설정은 설득의 구성요소가 아니라 정책의제 형성이론의 개념이다. 사회복지사의 역할로 보면, 학생들의 건강권 확보를 위해 조례 제정 입법활동을 벌인 것처럼 취약한 대상의 권익을 대변해 제도 변화를 이끌어내는 활동은 옹호자 역할에 해당한다.